Raporti thekson gjithashtu se Moska ka hyrë në një fazë të re të strategjisë së saj ushtarake, duke zhvendosur fokusin te bombardimet ajrore në mungesë të përparimeve tokësore. Nga Kievi në Lviv, deri në Zaporizhzhia e Ivano-Frankivsk, qytetet ukrainase janë goditur me intensitet të shtuar.
Në analizën e NATO-s thuhet se për shkak të mungesës së rezervave të tankeve, rusët kanë nisur të përdorin motoçikleta për të avancuar në terrene të vështira, ndërsa mbi 5 mijë mjete të blinduara janë shkatërruar që nga nisja e ofensivës. Megjithatë, industria ushtarake ruse ka intensifikuar prodhimin e mjeteve të reja, me një ritëm prej 183 njësish në muaj.
Në përpjekje për të ruajtur epërsinë ajrore, Rusia ka rritur prodhimin e dronëve dhe raketave balistike, si dhe ka blerë armë nga Koreja e Veriut. Sipas NATO-s, Teherani mund të reduktojë furnizimet, për shkak të tensioneve me Izraelin, ndërsa në prill, Ukraina ka rrëzuar 90% të dronëve rusë.
Raporti ngre shqetësime edhe për situatën ekonomike të Kremlinit. Vetëm Fondi Sovran i Rusisë është tkurrur nga 150 miliardë dollarë në 37 miliardë, ndërsa 32% e buxhetit kombëtar shkon për luftën – një përqindje që pritet të rritet në 40% në 2025.
Megjithë vështirësitë, NATO vlerëson se presidenti Vladimir Putin nuk ka ndërmend të tërhiqet dhe vazhdon të kërkojë njohjen zyrtare të territoreve të pushtuara si pjesë e Federatës Ruse. Njëkohësisht, kërkon heqjen e sanksioneve ndërkombëtare dhe zhbllokimin e pasurive për të hyrë në negociata.
Zyrtarë të Aleancës kanë deklaruar se nuk shohin rrezik të menjëhershëm për zgjerim të konfliktit, për sa kohë mbetet në fuqi neni 5 i NATO-s që garanton mbrojtje kolektive për çdo vend anëtar në rast agresioni.
